抓漏防水

　　●南方日報記者 周志坤 祁雷 徐林
　　開欄的話
　　2014，全面深化改革元年，改革任務重大而艱巨。
　　中國改革閃耀無數新亮點，經濟運行也呈現出新特征。
　　10月底閉幕的十八屆四中全會在評價過去一年執政成績時提到“新常態”：中央政治局適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題……
　　在這一年，廣東把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，努力增創發展新優勢，在實現“三個定位、兩個率先”目標的徵程中邁出了更加扎實的步伐。
　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，也將是全面深化改革在搶抓落實方面取得新突破的一年。
　　前不久，習近平總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。
　　“四個全面”，意蘊深邃。新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，更臻成熟。
　　站在新的歷史起點上，新常態之下的廣東，前進的方向更加清晰，前進的步伐更加堅定。
　　時光的年輪刻下了廣東奮鬥的足跡。值此一年交替之際，我們推出“行進中國·精彩故事——南粵2014”大型系列報道。敬請垂註。
　　進入年尾，改革、發展的戰鼓仍然聲聲疾催。
　　從12月12日國務院決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自貿區，到《廣州市南沙新區金融創新發展總體方案》正式發佈，從全省陸路口岸區域通關一體化改革到國內唯一華僑合作試驗區落戶汕頭，再從全省紀檢強化垂直管理到率先試點司法體制改革，多項事關廣東民生福祉和發展全局的改革措施紛紛落地。
　　一年來，廣東時刻牢記習近平總書記“勇於先行先試，大膽實踐探索，在全面深化改革中走在前列”的殷切期望，大力推進全面深化改革，發展再上新臺階。
　　“中國經濟呈現出新常態。”11月9日，在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上，習近平總書記強調，新常態將給中國帶來新的發展機遇，也伴隨著新矛盾新問題。
　　新常態下中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，發展前景更加穩定。能不能適應新常態，關鍵在於能不能抓住新機遇。省委書記胡春華在不同場合多次強調，廣東要堅持穩中求進工作總基調，確保在全面深化改革中繼續走在全國前列，不斷增創發展新優勢。
　　新的一年即將到來，改革、發展的鼓點再次擂響，廣東又將開始新的徵程。
　　穩增長 調結構
　　廣東經濟發展表情更加“淡定”
　　“房地產下跌風險排行榜，前15城中廣東未有入榜城市！”12月9日，國泰君安首席經濟學家林採宜通過相關數據分析，推算出全國地產下跌風險最大的15個城市。
　　時值經濟增速“換擋”，開發商轉向戰戰兢兢的“新常態”，廣東樓市相對“淡定”、降幅收窄，而廣東經濟發展的表情也更加“淡定”：
　　統計數據顯示，今年前三季度全省GDP同比增長7.6%，增幅比一季度提高0.4個百分點、比上半年提高0.1個百分點，比全國平均水平高0.2個百分點。投資、消費、進出口分別增長16.0%、11.8%、-6.0%。
　　秋去冬來，氣溫普降。廣東經濟透出的絲絲暖意表明，無論從經濟增長的速度、質量，還是預期看，2014年的廣東經濟都會交出一份令人滿意的答卷。
　　廣東的這一成績來之非常不易。當前我省仍處於經濟社會轉型升級爬坡越坎關鍵階段：經濟周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加、結構性矛盾與體制性矛盾疊加、經濟下行壓力與社會矛盾凸顯疊加……
　　一年前，黨的十八屆三中全會拉開全面深化改革的序幕，為加快轉變經濟發展方式、培育經濟發展新動力、實現經濟持續健康發展確定了行動綱領。
　　一年來，在努力做到新常態下保持合理增速的同時，廣東更加突出科學發展主題和轉變發展方式主線。據中國社科院2014年《國家區域創新能力報告》，我省專業技術創新指標穩居全國前列，專技人才創新能力名列全國第二，為區域經濟社會發展提供了堅強支撐。
　　一年來，珠三角優化均衡發展更加堅實有力。截至12月初，港珠澳大橋主體工程承包人的合同額已經完成了75%，正朝2016年底前通車的既定目標努力，珠江口西岸發展將聚集更多能量。
　　一年來，粵東西北地區振興發展更加強勁。粵東西北地區振興發展的決定出台後，該地區12個產業轉移園區產值已超百億元。今年上半年，儘管全省經濟增速同比回落，但粵東西北地區經濟依然保持強勁的增長勢頭，多數經濟指標增速高於珠三角地區及全省。
　　……
　　涉深水 攻難關
　　推進全面深化改革勢大力沉
　　12月21日，剛剛掛牌不久的廣州知識產權法院正式接受當事人立案。
　　這是繼北京之後國內成立的第二個知識產權專門法院。
　　作為中國第一經濟大省，廣東也是第一知識產權大省，有效發明專利量連續多年居全國第一，有效註冊商標總量連續19年居全國首位。知識產權司法保護需求旺盛，案件量連年居全省首位，一審收案近萬件。
　　這是中央賦予廣東先行先試推進司法體制改革的重任之一，也是推動廣東加強產權保護、助推自主創新的戰略之舉。
　　當前，廣東改革步入了深水區，發展進入了換擋期，社會問題、社會矛盾更加凸顯。作為中國改革開放的先行地，廣東濃縮了中國的國情。從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，再到科學發展觀，廣東屢屢在中央推進改革開放的關鍵時刻成為改革的突破口。
　　官方公佈的資料顯示，“國字號”改革試點，廣東承擔了多達50餘項，包括行政審批制度改革、珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區、企業投資管理體制改革、2014年地方政府債券自發自還試點、查辦腐敗案件體制機制改革等重頭改革。
　　涉深水、攻難關，改革進一步激發了市場活力。今年以來，廣東繼續強力推進行政審批制度改革，12月初我國首張涵蓋省、市、縣三級全部行政審批事項一單式的“縱向權力清單”——《廣東省行政審批事項通用目錄》發佈。省工商局披露的數據顯示，今年1—10月，全省新登記私營企業和個體工商戶105.1萬戶，同比增長21.86%；新登記私營企業和個體工商戶直接增加從業人員472萬人，比去年同期增長26.32%，改革促進創業帶動就業作用明顯。
　　改革進一步推動了轉型升級。12月初，珠海創建國家生態市通過環保部驗收考核，環保部公佈深圳大鵬新區列為全國生態文明建設試點，廣東成為全國最多地級市列入試點的省份。國家環保部前不久發佈的數據顯示，在生產工期繁忙的第三季度，珠三角有珠海、江門、深圳、惠州、中山進入全國74個主要城市空氣質量前十。
　　改革進一步提升了開放型經濟水平。從廣東將設自貿區到全省在陸路口岸啟用區域通關一體化改革模式，再從《廣州市南沙新區金融創新發展總體方案》正式發佈到粵東首個國家級試驗區掛牌，國內唯一華僑合作試驗區落戶汕頭。
　　改革進一步推動廣東文化發展繁榮。國有文藝院團改革持續深入推進；南國書香節、羊城書展等成功舉辦，包括諾獎得主莫言在內的200多位名人齊聚羊城；培育和弘揚社會主義核心價值觀更加有力地凝魂聚氣，聚起努力推進實現“中國夢”的磅礴正能量。
　　改革使發展成果更多更公平地惠及了人民群眾。11月24日，我省底線民生保障情況報告新鮮出爐，六項底線民生保障水平均達到或超過省定標準。
　　抓要害 動真格
　　形成嚴格約束下幹事創業新常態
　　12月8日，南方日報獨家披露了全省紀檢機關查辦腐敗案件體制機制改革試點情況。這項改革從業務、人事甚至是財務等多個方向強化上級紀委對下級紀委的領導，實行“一案兩報告”制度，在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，一旦下級紀委和上級紀委在處置意見上發生分歧，將以上級紀委意見為主，同時成立了廣東省紀檢監察機關查辦腐敗案件指揮協調中心，統一指揮全省紀委辦案。
　　這就有效破解了“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”等“三太”問題。
　　與此同時，廣東以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，向“部門病”、“地區病”、“流行病”下重手、動真格，“四風”問題得到集中整治。截至今年10月，全省壓縮精簡會議近三成、評比達標表彰活動逾八成，查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題超過2000個，壓縮“三公”經費超過35%……
　　輿論指出，新一輪反腐嚴厲程度“不多見”，“不敢腐”的氛圍日益強化。今年前11月，立案查處的黨員幹部人數已接近萬人，其中廳級幹部79人。前者相當於黨的十八大前5年廣東查處黨員幹部總和的一半，後者則占了一半還多。
　　打造廣東防治腐敗“升級版”，扎緊“不能腐”的制度籠子。省預防腐敗局正在組織開發的信息系統，併在廣州、珠海、佛山三地開展試點。該系統通過及時預警、信息比對、查詢檢索、統計分析、廉政評估、信息服務、任務管理和數據交換等八大核心功能，有效形成對腐敗分子的強大震懾力，大大降低反腐敗成本，對提高反腐倡廉建設科學化水平有明顯作用。
　　我們正在收穫反腐倡廉的紅利。一股新風撲面而來，讓人感到更多希望，進一步增強了信心。回眸八項規定頒佈實施兩年來，從城市到鄉村，從機關到企業，黨風政風正在轉變。
　　一年來的改革發展實踐昭示：置身於中華民族百年復興的偉大徵程中，我們要適應新常態就要堅持全面深化改革，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，就能抓住新常態下的新機遇，穩中求進，實現新突破。　　（原標題：新常態 新機遇 新突破）